“且夫天下非小弱也”这句话出自《史记·李斯列传》，是李斯向秦始皇陈述自己的政见时所说。这句话的完整意思是：“况且，普天之下，并非变得狭小或衰弱了。”这里的“小弱”是指“狭小”和“衰弱”，在文言文中，这两个词常常被连用，用来形容事物的衰败或削弱。

在历史背景中，李斯认为秦国之所以能够统一六国，是因为当时其他诸侯国实力衰退，而非秦国本身变得强大。因此，“小弱”在这里是用来形容那些曾经强大的诸侯国由于内部矛盾和外部压力而逐渐衰落的状态。李斯以此来强调秦国的实力并未减弱，而是其他国家相对变弱，从而为秦国统一天下提供了机会。

这句话反映了中国古代政治思想中的一种观点，即国家的兴衰不仅取决于自身的发展，还与周围环境的变化密切相关。李斯借此提醒秦始皇要保持警惕，巩固和发展自己的实力，以便应对可能发生的各种变化。同时，这句话也体现了古代政治家对于国家治理和战略规划的深刻理解。