关于“电话以9开头”的说法，实际上并没有明确的定义或特定的含义。在日常生活中，我们通常根据电话号码的区号、服务类型或者特殊用途来识别不同类型的电话。例如：

1. 手机号码：在中国，手机号码一般由11位数字组成，首位为1。虽然没有以9开头的手机号段，但不同的运营商可能会分配不同的号码段。

2. 固定电话：固定电话号码的结构较为复杂，它包括了长途区号和本地号码。在某些情况下，可能会遇到以9开头的号码，但这更多取决于当地的电话号码规划，并没有特别的意义。

3. 特殊服务号码：一些国家和地区使用特定的前缀来标识紧急服务、信息查询等特殊服务。例如，在中国，紧急求助电话如110（报警）、119（火警）等，并不以9开头。但在其他国家或地区，可能有例外情况。

4. 虚拟号码或短号：随着技术的发展，出现了许多虚拟号码服务，这些服务可以提供各种定制化的号码格式，包括以9开头的号码。这类号码通常用于企业通信、客户服务热线等领域。

综上所述，“电话以9开头”并没有一个固定的定义，具体含义需要结合实际情况来判断。如果您对某个特定的电话号码有疑问，建议通过正规渠道查询其归属地和服务性质，以确保信息安全和个人隐私保护。