标题：协警开具罚单是否需要执法证

在我们的日常生活中，交通违规问题时有发生，为维护交通秩序，交警和协警等工作人员常常会开具罚单。但是，关于协警开具罚单是否需要执法证的问题，却一直存在着争议。

首先，我们需要明确协警的职责和身份。协警，全称为警务辅助人员，是公安机关根据工作需要聘用的非正式编制的工作人员。他们协助警察处理一些非执法性质的工作，如维持秩序、交通指挥等。但值得注意的是，协警并不具有独立执法权，他们的工作是在警察的指导下进行的。

对于开具罚单这一行为，按照我国《行政处罚法》的规定，行政主体在作出行政处罚决定前，必须具备相应的执法资格，即持有有效的行政执法证件。因此，从法律角度来看，开具罚单应当由具有执法权的警察执行，而协警作为没有独立执法权的辅助人员，并不具备开具罚单的资格。

然而，在实际操作中，由于警力不足等原因，协警在警察的监督下开具罚单的情况也较为常见。这种情况下，虽然协警可以协助开具罚单，但他们所开具的罚单实际上是代表警察作出的，其法律责任仍由警察承担。因此，严格来说，协警开具罚单并不符合法律规定，但从实际情况出发，这也是当前的一种变通做法。

总的来说，为了确保执法公正性和规范性，建议相关部门能够进一步完善相关法律法规，明确协警在交通管理中的具体职责范围，避免因职责不清引发的争议。同时，也需要加强协警队伍的专业培训，提高他们的业务能力和法律意识，以更好地配合警察完成交通管理工作。