国家开放大学是否属于函授，是一个常被讨论的话题。实际上，国家开放大学的教育形式多样，并不仅仅局限于函授。

国家开放大学（The Open University of China）是中国的一所新型高等学校，它以现代信息技术为支撑，面向社会大众提供学历和非学历教育服务。其办学特色在于灵活的教学模式与广泛的覆盖范围。国家开放大学的学习方式包括网络学习、面授辅导以及自学等多种形式，其中也包含了函授教育的内容。函授教育作为成人教育的一种重要形式，在国家开放大学中确实存在，但并不是唯一的教学方式。

函授教育强调通过信函或网络进行通信指导，学生主要依靠教材自学，定期参加集中面授辅导和考试。这种方式适合那些工作繁忙、时间紧张的社会人士。而国家开放大学除了函授之外，还提供了更为丰富的学习途径，比如在线课程、直播课堂等，使得学习者可以根据自身情况选择最适合自己的学习方法。

因此，可以说国家开放大学包含了函授教育的部分内容，但它并不等同于传统意义上的函授。作为一所现代化开放型大学，国家开放大学致力于构建一个更加多元化、便捷化的终身学习体系，满足不同人群的学习需求。无论是希望通过函授完成学业的学生，还是希望利用互联网资源自主学习的人群，都能在这里找到适合自己的成长路径。这正是国家开放大学的魅力所在，也是其区别于其他高等教育机构的独特之处。